阿富汗伊斯兰共和国

　　【国　　名】　阿富汗伊斯兰共和国(The Islamic Republic of Afghanistan)。
 

　　【国　　旗】　２００２年２月５日，阿富汗采用新国旗。新国旗是根据１９６４年的阿富汗宪法设计的，由黑、红、绿三色长条图案和阿富汗国徽构成。

　　【面　　积】　652300平方公里。

　　【人　　口】　约2775万（2002年7月）。其中普什图族占40%，塔吉克族占25%，此外还有乌兹别克、哈扎拉、土库曼等二十几个少数民族。普什图语和达里语是官方语言，其他语言有乌兹别克、俾路支、土耳其语等。98%的居民信奉伊斯兰教，其中90%属逊尼派，其余是什叶派。

　　【首　　都】　喀布尔（Kabul），人口约215万（2003年）。气候温和，四季分明，全年平均气温13℃左右。

　　【国家元首】　哈米德・卡尔扎伊（Hamid KARZAI）。2004年10月当选总统，12月7日宣誓就职，任期5年。

　　【重要节日】　3月21日阿富汗新年（阿历）

　　8月19日阿富汗独立纪念日

　　开斋节（每年日期不定，随伊斯兰历而变）

　　古尔邦节（每年日期不定，随伊斯兰历而变）

　　【简　　况】　亚洲中西部的内陆国家。北邻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，西界伊朗，南部和东部连巴基斯坦，东北部凸出的狭长地带与中国接壤。属大陆性气候，全年干燥少雨，冬季严寒，夏季酷热，全国年平均降雨量仅240毫米左右。

　　阿富汗王国建立于1747年，曾一度强盛。19世纪后，国力日衰，成为英国和沙俄的角逐场。1919年阿人民打败英国的第三次入侵，同年8月19日宣布独立。1933年查希尔继承王位。1973年前首相达乌德发动政变，推翻查希尔王朝，宣布成立阿富汗共和国。1978年4月，阿人民民主党发动军事政变，推翻达乌德政权，成立阿富汗民主共和国。1979年12月，前苏联入侵阿富汗，并相继扶植了卡尔迈勒和纳吉布拉政权。1987年12月改国名为阿富汗共和国。1989年2月，苏军撤出阿富汗全境。1992年4月，纳吉布拉政权垮台，游击队接管政权，改国名为阿富汗伊斯兰国。同年12月，伊斯兰促进会主席拉巴尼当选为阿富汗过渡政府总统，任期二年，但由于拉逾期未交权，阿国内各派权争加剧，军事冲突愈演愈烈。

　　1994年学生武装“塔利班”兴起。1996年塔利班攻占喀布尔，建立政权。1997年10月改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。“9・11”事件后，美国迅速在阿富汗境内开展军事行动，塔利班政权垮台。2001年12月5日阿临时政府成立，卡尔扎伊被推举任临时政府主席。2002年6月，阿富汗紧急支尔格大会在喀布尔召开，选举产生了以卡尔扎伊为总统的阿富汗过渡政府内阁。2004年1月，阿富汗颁布新宪法，规定阿富汗实行总统制，改国名为阿富汗伊斯兰共和国。2004年10月9日，阿富汗举行首次总统大选，卡尔扎伊当选总统，并于12月7日宣誓就职。议会选举将于2005年4月举行。

　　【政　　治】　2001年 “9・11”事件后，在美军事打击下，塔利班政权垮台，一些残余转入山区。11月27日至12月5日，在联合国主持下，阿富汗四派（北方联盟、罗马进程、白沙瓦进程、塞浦路斯进程）代表在波恩举行会议，签署《波恩协议》。同意阿成立任期6个月的临时政府。随后由独立委员会召集支尔格大会（阿传统的大国民会议，LOYA JIRGA），选举为期18个月的阿富汗过渡政府，由过渡政府组织举行全国大选，选出阿富汗政府。普什图族首领卡尔扎伊被推举任临时政府主席。会议同意联合国派遣多国部队进驻首都喀布尔及周围地区维护安全。12月20日，联合国安理会通过决议，决定向阿派遣国际安全援助部队（ISAF）。12月22日，阿临时政府正式行使职权。

　　2002年6月11至19日，阿富汗紧急支尔格大会在喀布尔举行。来自全国各省、种族和部落的1600多名代表选举产生了阿富汗过渡政府。临时政府主席卡尔扎伊以高票当选为过渡政府总统。过渡政府包括27名部长和5名副总统，2002年6月22日正式开始运作。

　　2003年，阿富汗过渡政府继续采取诸多积极措施推动国内和平与重建进程。政治上兼顾各方利益，贯彻中央政府权威，恢复政府部门职能。军事上着力组建国家军队和警察部队，努力解除地方军阀武装，收缴武器，限制地方权力。经济上启动重建进程，颁布商业投资法规，刺激私人投资，重建金融体系。同时，积极开展外交活动，努力寻求国际援助，促进国内重建。

　　2004年1月，阿富汗颁布新宪法。10月9日，阿富汗顺利举行了阿富汗历史上首次总统选举，卡尔扎伊当选。12月23日，卡尔扎伊任命由27名成员组成的新内阁。

　　【宪　　法】　1978年4月塔拉基执政后废除了宪法。阿富汗伊斯兰国成立后于1992年6月颁布了新伊斯兰宪法。2004年1月26日，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法，确立阿国名为“阿富汗伊斯兰共和国”，实行总统制。

　　【议　　会】　根据阿新宪法，国民议会是国家最高立法机关，由人民院（下院）和长老院（上院）组成。人民院议员不超过250名，根据各地人口数量平均分配，但保证每省至少有2名女议员。长老院议员从各省、区管理委员会成员中间接选举产生。国民议会有权弹劾总统，但须召集大支尔格会议并获得2/3以上多数通过才可免除总统职务。阿现无议会。新议会选举定于2005年4月举行。

　　【支尔格大会】　又称大国民会议，是阿富汗讨论决定重大国事的传统方式。两会议员、内阁部长、部落头人、地主、宗教学者和知识分子等参加，以“协商一致原则”做出决策。会议主题为国家内政或外交的重大问题。大会会期不定，成员也非终身制。支尔格大会在阿富汗社会生活中占重要地位，其决定在阿具有权威性，一般可得到执行。

　　【政　　府】　2001年12月22日，阿富汗临时政府成立，任期6个月。2002年6月，紧急支尔格大会选举产生阿富汗伊斯兰过渡政府。2004年10月9日，阿富汗顺利举行了阿富汗历史上首次总统选举，卡尔扎伊当选，并于12月23日任命新内阁。内阁名单如下：

　　【行政区划】　全国划分为34个省，省下设县、区、乡、村。各省名称：喀布尔、巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、巴尔赫、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、赫拉特、古尔、萨尔普勒、萨曼甘、巴格兰、巴米扬、帕尔旺、瓦尔达克、卡比萨、拉格曼、努尔斯坦、库纳尔、楠格哈尔、洛加尔、加兹尼、乌鲁兹甘、法拉、尼姆鲁兹、赫尔曼德、坎大哈、扎布尔、帕克蒂亚、帕克蒂卡、霍斯特、潘杰希尔、戴孔迪。

　　【司法机构】　阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院，全国共有350个左右；中层为上诉法院，分设于阿各省；最高层为最高法院，设在首都喀布尔。目前共有4000余名法官在各级法院任职。2005年1月，卡尔扎伊任命新的最高法院成员，法齐尔・哈蒂・辛瓦里(Fazil Hadi SHINWARI)为首席大法官。

　　【政　　党】　阿过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。现有注册政党20多个。主要包括：

　　（1）阿富汗伊斯兰促进会(Jamiati Islami)：1972年成立。伊斯兰教温和派，成员多为塔吉克族人。属逊尼派。主要领导人是前总统布尔汉努丁・拉巴尼(Burhanuddin RABBANI)。原军事领导人是艾哈迈德・沙阿・马苏德(Ahmad Shah MASOUD)，2001年9月遇刺身亡，其副手法希姆（FAHIM）继任。

　　（2）阿富汗伊斯兰统一党(Hizbi Wahdat ISLAMI)(哈利利派)：原阿富汗伊斯兰革命联盟，1987年成立。信奉伊斯兰教，属什叶派，多为哈扎拉等少数民族。1991年改用现名。1995年3月，原领导人马扎里被塔利班杀害，该党分裂。主要领导人是阿卜杜尔・卡里姆・哈利利(Abdul Karim KHALILI)。     

　　（3）阿富汗伊斯兰民族运动(Jonbesh Meli Islami)：主要领导人是阿卜杜尔・拉希德・杜斯塔姆(Abdur Rashid DOSTUM)，乌兹别克族。

　　（4）阿富汗民族解放阵线(Mahas Meli)：1978年成立。民族主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是西卜加图拉・穆贾迪迪(Sibghatullah MUJADIDI)。    

　　（5）阿富汗伊斯兰党(哈里斯派)：1979年从伊斯兰党中分裂出来。普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是尤纳斯・哈里斯(Younus KHALIS)。

　　（6）阿富汗圣战者伊斯兰联盟(Hizbi Ettehad Islami)：1981年成立。普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是阿卜杜尔・拉苏尔・萨亚夫(Abdul Rasul SAYAF)。    

　　（7）阿富汗伊斯兰民族阵线(Jebhe Meli Islami)：1979年成立。民族主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是赛义德・盖拉尼(Sayed GAILANI)。

　　（8）阿富汗伊斯兰革命运动(Harakat Enghlab Islami)：1978年成立。民族主义派，普什图族，信奉伊斯兰教，属逊尼派。主要领导人是纳比・穆罕默迪(Nabi MOHAMMEDI)。

　　（9）阿富汗伊斯兰运动(Harakat Islami)：1979年成立。信奉伊斯兰教，属什叶派。主要领导人是谢赫・阿瑟夫・穆赫辛尼(Sheikh Assif MOHSENI)。

　　【重要人物】　哈米德・卡尔扎伊(Hamid KARZAI)，总统，普什图族，1957年出生。其家族为坎大哈地区波帕尔查伊部族的世袭首领，与王室关系密切。卡毕业于喀布尔哈比比亚高等学校获学士学位，后进入印度西姆拉的喜马偕尔邦立大学攻读政治学硕士学位。1982年毕业后不久即参加抗苏斗争。1992年出任穆贾迪迪政府外长，后在拉巴尼政府继任。1994年退出拉巴尼政府。1997年移居巴基斯坦奎塔市，并以此为基地开展支持前国王的政治活动。1999年其父在奎塔遭亲塔利班分子枪杀，卡继任为波帕尔查伊部落首领。2001年10月美英开始军事打击塔利班后，卡返回阿富汗南部地区，依靠当地部落及前抗苏圣战者建立起独立的武装力量，协助美军开展军事行动。2001年12月，出席阿富汗问题波恩会议的阿各派代表一致推举卡尔扎伊出任临时政府主席。2002年6月11至19日，阿富汗紧急支尔格大会代表选举卡尔扎伊为阿富汗伊斯兰过渡政府总统。2004年10月9日，阿富汗举行首次总统选举，卡尔扎伊当选。

　　艾哈迈德・齐亚・马苏德（Ahmad Zia MASSOUD），副总统，阿富汗民族运动创始人之一，著名抗苏英雄艾哈迈德・沙阿・马苏德的弟弟。1956年出生，1975年开始在喀布尔理工学院攻读政治和法律。1978年退学参与反苏斗争。1980年代，任沙阿・马苏德驻巴基斯坦白沙瓦的代表，多次参加关于政治解决阿富汗问题的国际会议。在拉巴尼政府时期，曾任总统特使。阿富汗过渡政府成立后，被任命为驻俄罗斯大使。2004年7月26日，经卡尔扎伊提名为第一副总统候选人，并在同年10月9日的总统选举中当选，12月7日宣誓就职。

　　穆罕默德・卡里姆・哈利利（Mohammad Karim KHALILI），副总统，阿富汗伊斯兰统一党主席。1950年生于瓦尔达克省。曾就读于喀布尔宗教学校，期间积极参与政治活动。1978年阿富汗发生政变后，因反对亲苏政权被追捕，逃离喀布尔，继续在阿各地开展抗苏运动。1987年，加入什叶派组织“阿富汗伊斯兰联合委员会”，并出任该组织发言人。1989年，阿什叶派抗苏组织联合成立“阿富汗伊斯兰统一党”，哈成为该组织发言人。1992年任阿圣战者政府财长。1994年，任伊斯兰统一党主席。1996年，领导伊斯兰统一党与拉巴尼的伊斯兰促进会和杜斯塔姆的伊斯兰民族运动共同组建“反塔利班联盟”（又称“北方联盟”），共同对抗塔利班。为显示对阿和平进程的支持，哈解散了伊斯兰统一党的军事武装。2002年6月，哈出任过渡政府副总统。2004年7月26日，被卡尔扎伊提名为第二副总统候选人，并在同年10月9日的总统选举中当选，12月7日宣誓就职。

　　阿卜杜拉・阿卜杜拉 （Abdullah ABDULLAH），外交部长。1960年生于喀布尔。1978年毕业于喀布尔大学医学院眼科专业。同年参加阿富汗“圣战者”组织。1978年至1985年在阿富汗潘杰希尔山谷任“圣战者”组织医疗委员会主任。1985年至1992年任国防部国际司司长。1996年至1997年任国防部发言人。1997年起任外交部副部长。曾任拉巴尼总统外交政策高级顾问，并率阿富汗代表团参加了第五十二届联合国大会。2001年11月北方联盟占领喀布尔后，任拉巴尼政权外交部长。2001年12月阿临时政府成立后，任临时政府外交部长。2002年6月当选过渡政府外交部长。2004年12月23日，留任阿富汗伊斯兰共和国外交部长。

　　【经　　济】　落后的农牧业国家，1971年被联合国列为最不发达国家之一。经过二十多年战乱，阿经济遭到严重破坏，交通、通讯系统、轻重工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺，曾有600多万人流亡国外，沦为难民。

　　阿富汗过渡政府成立以来，采取了诸多举措刺激国内经济重建。发行新货币，出台银行法，吸引外资，进行关税与财政改革，加强中央对地方财政的直接控制，增加中央财政，逐步推进战后重建。

　　2004年，阿出台了《反洗黑钱法》和《打击财政恐怖主义法》两部新法，规范金融市场，打击非法经济。

　　据统计，2003/2004财年阿富汗国内生产总值为43亿美元，同比增长20％。人均收入180美元。

　　货币名称：阿富汗尼（Afghani），简称阿尼。2002年10月7日，阿过渡政府发行新币阿尼。

　　官方汇率（2004年9月）：1美元=45新阿尼。

　　通货膨胀率：10.5%。

　　【资　　源】　阿矿藏资源较为丰富，但未得到充分开发。目前已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。阿可能拥有世界上蕴藏量最丰富的铜矿、全球第五大铁矿脉，7300万吨煤。此外，天然气储藏量约为1852亿立方米，石油储量约为9500万桶。

　　阿富汗的河流大部分是内陆河，多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布尔河、赫尔曼德河和哈里鲁河等。

　　【工　　业】　多年战乱使阿工业基础几陷崩溃。轻工业和手工业为主，主要有纺织、化肥、水泥、皮革、地毯、电力、制糖和农产品加工等。

　　【农 牧 业】　农牧业是阿国民经济的主要支柱。农牧业人口占全国总人口的67%。耕地不到全国土地总面积的10%。主要农作物包括小麦、棉花、甜菜、干果及各种水果。主要畜牧产品是肥尾羊、牛、山羊等。目前，阿鸦片种植达13.1万公顷，从事种植人口达230万，产值占2003年GDP的60％以上。

　　【交通运输】　阿是内陆国，无出海口。境内几无铁路。交通运输主要靠公路和航空。北部同乌兹别克斯坦和土库曼斯坦边界上的阿姆河和昆都士河部分河段有通航能力。

　　公路：全长2.1万公里，铺过路面的约2800公里。70%被战争破坏。阿政府目前积极与各国及非政府组织合作修建各级公路。全长482公里的喀布尔－坎大哈公路经修复已于2003年12月重新开通。喀布尔─贾拉拉巴德等重要道路的修复工作正在进行。与有关机构就修缮喀布尔─赫拉特高速公路及萨朗隧道等工程达成了协议。

　　空运：目前有两家航空公司。阿利亚纳航空公司势力较为雄厚，主要经营国际航线。目前已开通至巴基斯坦、阿联酋和印度等国的国际航班， 2003年7月12日正式开通喀布尔至乌鲁木齐航线。巴赫塔尔航空公司经营国内航线。喀布尔机场为国际机场。

　　【财政金融】　2003财年阿政府财政收入约为2.08亿美元。阿现有外汇储备总额约5.86亿美元。

　　阿中央银行成立于1938年，主要负责监管货币印刷、发行和政府贷款等。

　　【对外贸易】　同60多个国家和地区有贸易往来。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、羊毛、棉花等。主要进口商品有各种食品、机动车辆、石油产品和纺织品等。主要出口对象为巴基斯坦、美国、英国、德国、印度等，主要进口国为巴基斯坦、中国、美国、日本、韩国、土库曼斯坦、印度等。近年外贸情况如下（单位：亿美元）