【国 名】 老挝人民民主共和国（THE LAO PEOPLE’S DEMOCRATIC REPUBLIC）。
【国 旗】 国旗旗面中间平行长方形为蓝色，占旗地一半，上下为红色长方形，各占旗地的四分之一。蓝色部分中间为白色圆轮，轮的直径为蓝色部分宽度的五分之四。蓝色象征富饶，红色象征革命，白色图轮表示圆月。此旗原为老挝爱国战线旗帜。
【国 徽】 呈圆形，由两束稻穗环饰的圆面上有具象征意义的图案：大塔是著名古迹，它是老挝的象征；齿轮、拦河坝、森林、田野等分别象征工业、水力、林业；稻穗象征农业。两侧的饰带上写着“和平、独立、民主、统一、繁荣昌盛”，底部的饰带上写着“老挝人民民主共和国”。
【面 积】 236800平方公里。
【人 口】 537.7万（2001年）。有60多个部族，大致划分为老龙族（约占全国人口的60％）、老听族、老松族三大民族。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约3万多人。
【首 都】 万象（VIENTIANE），人口61.6万（2001年）。最高气温31.7℃，最低气温22.6℃。
【国家元首】 国家主席坎代・西潘敦（KHAMTAY SIPHANDONE）。
【重要节日】 老挝人民军成立日：1月20日（1949年）。老挝人民革命党成立日：3月22日（1955年）。老挝新年（宋干节，也叫泼水节）：佛历5月，一般从每年公历4月13日开始，前后共3天。独立日：10月12日（1945年）。塔銮节：佛历12月，公历11月。国庆日：12月2日（1975年）。
【简 况 】
位于中南半岛北部的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东界越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。湄公河流经西部1900公里。属热带、亚热带季风气候。5月～10月为雨季，11月至次年4月为旱季。年平均气温约26℃，年降水量1250毫米～3750毫米。
公元1353年建立澜沧王国，为老挝历史鼎盛时期。1893年沦为法国保护国。1940年9月被日本占领。1945年10月12日宣布独立。1946年法国再次入侵，1954年7月签署关于恢复印度支那和平的日内瓦协议，法国从老挝撤军，不久美国取而代之。1962年签订关于老挝问题的日内瓦协议。老挝成立以富马亲王为首相、苏发努冯亲王为副首相的联合政府。1964年，美国支持亲美势力破坏联合政府，进攻解放区。1973年2月，老挝各方签署了关于在老挝恢复和平与民族和睦的协定。1974年4月成立了以富马为首相的新联合政府和以苏发努冯为主席的政治联合委员会。1975年12月宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国。
【政 治】
老挝实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则，对外实行开放政策。2001年老挝党“七大”提出了老挝在21世纪前二十年的发展目标和具体方针，强调继续坚持党的领导和社会主义方向不变；将经济建设作为工作重心，将解决人民的温饱问题作为首要任务，加快发展，尽快摆脱不发达状态。2003年，老挝保持政局稳定、社会安宁。
【宪法】 1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力归人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权力。
【议会】 老挝国会（原称最高人民议会，1992年8月改为现名）是国家最高权力机构和立法机构，负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。第五届国会于2002年2月选举产生，国会议员109名。2002年4月在万象召开首次会议，主席沙曼・维亚吉（SAMANE VIGNAKET）。
【政府】 国家最高行政机关。本届政府于2002年4月9日组成，2003年进行部分人事变动。主要成员：政府总理本扬・沃拉吉（BOUNGNANG VORACHITH），副总理阿桑・劳里（ASANG LAOLY），副总理兼国家计划合作委员会主任通伦・西苏里(THONGLOUN SISOULITH)，副总理波松・布帕万（BOUASONE BOUPHAVANH），副总理兼外交部长宋沙瓦・凌沙瓦(SOMSAVAT LENGSAVAD)，国防部长隆再・披吉(DOUANGDCHAY PHICHIT)，财政部长占西・普西坎（CHANSY PHOSIKHAM），教育部长披马逊・琅坎玛(PHIMMASONE LUANGKHAMMA)，劳动社会福利部长宋潘・平坎米(SOMPHANH PHENGKHAMMY)，贸易部长苏里冯・达拉冯(SOULIVONG DARAVONG)，交通运输邮电建设部长布通・冯罗坎(BOUATHONG VONGLOKHAM)，国家银行行长富米・提帕汶（PHOUMY THIPPAVONE），工业手工业部长奥勒・蓬马占（ONNEUA PHOMMACHANH），公安部长苏再・塔马西（SOUTCHAY THAMMASITH），新闻文化部长潘隆吉・冯沙（PHANDOUANGCHIT VONGSA），主席府部长、办公厅主任苏班・沙立提腊（SOUBANH SARITHIRATH），农业与林业部长宪・沙旁通(SIENE SAPHANGTHONG)，卫生部长本梅・达拉洛(PONEMEK DARALOY)，司法部长坎温・布法(KHAMOUANE BOUPHA)，总理府部长本滇・披沙迈（BOUNTHIEM PHITSAMAY）、苏立・南塔冯（SOULI NANTHAVONG）、赛胜利・丁布列智（SATSENGLY TENGBLIACHUE）、宋蓬・蒙昆维莱（SOMPHONG MONGKONVILAY）、万通・銮维莱（VENETHONG LUANGVILAY）。
【行政区划】 全国共有16个省、1个直辖市和1个行政特区。
【司法机构】 老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎米・赛亚冯（KHAMMY XAYAVONG），2002年4月当选；最高人民检察院院长坎班・披拉冯(KHAMPANE PHILAVONG) ，2002年4月连任；老党中央党政监察委员会主任冯佩・赛哥亚宗多（VONGPHET SAYKEUYACHONGTOUA），2001年3月连任。
【政党】 老挝人民革命党（THE LAO PEOPLE’S REVOLUTIONARY PARTY）：老挝唯一政党和执政党。1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员7.8万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。本届中央委员会于2001年３月产生，由53名中央委员组成。坎代・西潘敦为党中央主席，中央政治局委员共11人：坎代・西潘敦、沙曼・维亚吉、朱马里・赛雅颂、通邢・塔马冯(THONGSING THAMMAVONG)、奥沙甘・坦马铁瓦（OSAKAN THAMMATHEVA，2002年10月病逝）、本扬・沃拉吉、西沙瓦・乔本潘（SISAVATH KEOBOUNPHANH）、阿桑・劳里、通伦・西苏里、隆再・披吉、波松・布帕万。
【老挝建国阵线】 成立于1956年1月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命党领导下的一个民族统一战线组织。现有中央委员94名。主席西沙瓦・乔本潘。
【重要人物】坎代・西潘敦：老挝人民革命党中央主席、国家主席。1924年2月8日出生于占巴塞省。1947年参加抗法武装斗争。1960年任寮国战斗部队总司令。1972年以后历任老挝人民革命党第二至第七届中央政治局委员。1975年担任政府副总理兼国防部长。1991年8月出任政府总理。1992年11月在老党中央非常会议上被选为党中央主席。1993年2月22日在老挝第三届国会上连任政府总理。2001年3月15日在老挝党“七大”上连任党中央主席。2002年4月9日在老挝第五届国会首次会议上连任国家主席。曾于1959年来华参加中华人民共和国成立10周年庆祝活动。1991年10月和1993年12月率团访华，2000年7月、2003年6月来华国事访问。
沙曼・维亚吉：国会主席。1927年3月3日出生于阿速坡省。1945年参加争取民族独立的斗争。1970年任老挝人民解放军下寮军区司令员。1977年任国防部副部长兼总政治部主任。1982年后历任老挝人民革命党第三、四届中央书记处书记，四至七届中央政治局委员。1988年任教育部长。1993年2月20日被选为老挝第三届国会主席。2002年4月9日在老挝第五届国会首次会议上再次当选国会主席。1995年5月率老国会代表团访华。
朱马里・赛雅颂：国家副主席。1936年6月3日生于阿速坡省。1954年参加革命。1975年至1982年，历任总参作战局局长、副总参谋长；1982年至1991年，历任国防部副部长、第一副部长；1991年8月15日第二届最高人民议会被任命为国防部长；1998年2月任副总理兼国防部长；2001年3月四届国会七次会议当选老挝国家副主席；2002年4月五届国会首次会议连任老挝国家副主席。为老挝人民革命党三届中央委员、四届中央政治局候补委员、五至七届中央政治局委员。曾于1991年、1994年和1999年率国防部代表团访华。
本扬・沃拉吉：政府总理。1937年8月15日生于老挝沙湾拿吉省。1952年参加革命，曾在老挝、越南和前苏联接受军事培训。1954年至1982年在老挝中部军区任职，曾任中部军区司令。1982年至1986年任沙湾拿吉省委书记、省长。1992年任万象市委书记、市长。1996年4月任政府副总理。1999年兼任财政部长。2001年3月27日在老挝四届国会七次会议上被任命为政府总理。2002年4月9日老挝第五届国会首次会议上连任政府总理。为老挝人民革命党三至七届中央委员，六、七届中央政治局委员。1997年7月以政府副总理名义访华。2002年2月以政府总理名义正式访华。
【经 济 】
以农业为主，工业基础薄弱。1988年以来，推行革新开放路线，调整经济结构，即农林业、工业和服务业相结合，优先发展农林业；取消高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制，努力把自然和半自然经济转为商品经济；对外实行开放，颁布外资法，改善投资环境；扩大对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1991年至1996年，国民经济年均增长7%。1997年受亚洲金融危机冲击，老挝货币基普急剧贬值。老挝政府通过采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施，基本上保持了社会安定和经济的稳定。2001年老挝党“七大”制定了2001年至2005年经济发展规划，今后五年老挝GDP年均增长速度不低于7％，重点发展农业、能源、矿产、旅游等优势产业，增加出口。至2020年人均GDP翻三番，达到1500美元。2002年，老挝经济继续保持发展势头，基本完成年度经济计划和财政预算，外资外援有所增加，国内市场和购买力增长，汇率基本稳定。通过出台《地方行政法》，修订《税法》，进一步理顺中央和地方关系，加强宏观管理。老挝经济发展仍面临基础薄弱、人才和资金缺乏、交通等基础设施条件滞后等困难。
国民生产总值（2003年）：约20亿美元，同比增长5.9％。
人均国民生产总值（2003年）：356美元。
货币名称：基普（KIP）。
汇率（2003年）：１美元约合10400基普。
通货膨胀率（2003年）：15％。
【资源】 有锡、铅、钾、铜、铁、金、石膏、煤、盐等矿藏。迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等。水力资源丰富。森林面积约900万公顷，全国森林覆盖率约42％，产柚木、紫檀等名贵木材。
【工业】 2002年工业生产总值约为3088亿基普。主要工业企业有发电、锯木、采矿、炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。从业人口约10万人，约占总劳动力的4.2％。近几年主要工业品产量如下：
2000年 |
2001年 |
2002年 |
|
电力（亿度） |
36.78 |
35.90 |
36.03 |
胶合板（万张） |
215 |
220 |
225 |
盐（万吨） |
1.9 |
2.1 |
2.2 |
卷烟（百万盒） |
41 |
40.6 |
55 |
啤酒（万升） |
5089 |
5765 |
6520 |
布匹（万米） |
70 |
95 |
115 |
水泥(万吨) |
7.5 |
7.5 |
26.3 |
（资料来源：2001、2002年老挝统计年鉴）
【农业】 农业人口约占全国人口的90％。2002年农业生产总值约为6300亿基普。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国耕地面积约74.7万公顷。近几年主要农产品产量如下（单位：万吨）：
2000年 |
2001年 |
2002年 |
|
稻谷 |
220 |
233 |
241 |
玉米 |
11.7 |
11.3 |
12.4 |
薯类 |
11.7 |
10.1 |
11.1 |
蔬菜 |
63.6 |
63.1 |
63.3 |
花生 |
1.32 |
1.68 |
1.64 |
烟叶 |
3.34 |
3.01 |
2.75 |
棉花 |
0.46 |
0.34 |
0.29 |
咖啡 |
2.35 |
2.58 |
3.22 |
（资料来源：同上）
近几年主要畜禽存栏数如下（单位：万头、只）：
2000年 |
2001年 |
2002年 |
|
水牛 |
102.8 |
105.1 |
108.9 |
黄牛 |
110.0 |
121.7 |
120.8 |
猪 |
142.5 |
142.6 |
141.6 |
羊 |
12.1 |
12.4 |
12.7 |
禽 |
1309 |
1406.3 |
1527.4 |
（资料来源：同上）
【服务业】 老挝服务业基础薄弱，起步较晚。执行革新开放政策以来，老挝服务业取得很大发展。近年服务业产值及占国民生产总值比例如下（单位：亿基普）：
2000年 |
2001年 |
2002年 |
|
产值 |
2817 |
2978 |
3147 |
占GDP比例 |
23.6％ |
24.8％ |
25％ |
（资料来源：同上）
【旅游业】 革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来，老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放11个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费，放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。2001年老挝国家旅游局设立湄公河旅游信息服务中心（网址为：HTTP：// WWW.MEKONGCENTER.COM）。2002年外国游客来老73.66万人次，同比增长9.18％，创汇1.13亿美元。老挝琅勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列入世界文化遗产名册，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴色孔埠瀑布、琅勃拉邦光西瀑布等
【交通运输】 无出海口，没有铁路，主要靠公路、水运和航空运输。湄公河可以分段通航载重20吨～200吨船只。2002年交通运输情况如下：
公路：总长32625公里，客运量2325.1万人次，货运量194.6万吨。
水运：内河航道总长4600公里，客运量202.5万人次，货运量77万吨。
空运：有七条国际航线：万象―昆明、万象―景洪、万象―曼谷、万象―清迈、万象―河内、万象―胡志明市、万象―金边。客运量为46.7万人次，货运量为1900吨。万象瓦岱机场、琅勃拉邦机场和巴色机场为国际机场。
（资料来源：同上）
【对外贸易】 老挝同50多个国家和地区有贸易关系，与19个国家签署了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家（地区）向老挝提供贸易优惠关税待遇。老挝革新外贸体制，减少原材料出口，增加成品、半成品出口。
近几年贸易进出口数据如下（单位：亿美元）：
2001年 |
2002年 |
2003年 |
|
出口额 |
3.23 |
3.19 |
3.51 |
进口额 |
5.4 |
5.34 |
5.56 |
差额 |
-2.17 |
-2.15 |
-2.05 |
2002年主要出口产品有：电力（28亿度）、咖啡（1.5万吨）。
主要进口产品有：各种机动车（2881台）、摩托车（3450辆）、自行车（7492辆）、燃料（13.1万吨）、水泥（12.6万吨）、钢材（1.5万吨）、纸张（3620吨）、布匹（459吨）、食糖（7864吨）、粮食（4107吨）。主要外贸对象为泰国、越南等东盟国家、中国、日本、欧盟、美国和加拿大。
（资料来源：同上）
【外国资本】 1994年4月21日老挝国会颁布的新修订的外资法规定，政府不干涉外资企业的事务，允许外资企业汇出所获利润；外商可在老挝建独资企业、合资企业，国家将在头五年不向外资企业征税等。2003年，老挝再次修订外商投资法。至2003年底，政府已批准外资项目协议金额83.84亿美元。主要投资国家和地区有泰国、美国、韩国、法国、澳大利亚、马来西亚、中国台湾等。
【外国援助】 1991年～1996年共获外援约13.4亿美元，年均2.23亿美元。2003年获外援约4亿美元。主要援助国及组织有：日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国及亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行等。外援主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通讯、水利设施等基础建设项目。
人民生活
实行低工资制，职工退休后可拿基本工资的80％。医疗卫生事业逐年发展，国家职工和普通居民均享受免费医疗。2000年，老挝人平均寿命为59岁。到2002年底，全国有医院150所、卫生站644个；每千人拥有病床1.2张、医生11人。据1995年人口普查，出生率为4％，死亡率1.5％，人口增长率2.5％。
军 事
老挝人民军前身为老挝爱国战线领导的“寮国战斗部队”，始建于1949年1月20日，1965年10月改名为老挝人民解放军，1982年7月改称现名。最高领导机构是中央国防和治安委员会，坎代・西潘敦任主席，隆再・披吉任国防部长。实行义务兵役制，服役期最少为18个月。
武装部队总兵力约6万人，其中陆军约5万人，主力部队编为5个步兵师；空军2000多人；内河巡逻部队1000多人；部队机关院校5000人。
文化教育
【教育】 学制分为小学五年，初高中各三年。90年代，老教育经费占国家预算的约10%。到1984年上半年，全国已基本扫除文盲。老挝国立大学是老挝唯一的综合性大学。
2003年各级学校数目及学生、教师人数情况如下：
学校（所） |
学生（人） |
教师（人） |
|
小学 |
8432 |
85.3万 |
2.7万 |
初中 |
606 |
21.3万 |
9000 |
高中 |
252 |
10.2万 |
6300 |
技工学校 |
14 |
3600 |
200 |
中专 |
40 |
14100 |
900 |
大专 |
11 |
15400 |
800 |
大学 |
1 |
11200 |
1000 |
老挝国立大学前身为老挝东都师范学院，1995年6月东都师范学院与其他10所高等院校合并，设8个学院，有学生11200人（2002年），教师1000人。
【新闻出版】 全国各种报刊约有20种。《人民报》为老挝人民革命党中央机关报，创刊于1950年8月13日，用老挝文出版。其他还有《新万象报》、《人民军报》和《青年报》等。外语报有英文报《VIENTIANETIMES》和法文报《LE RENOVATEUR》。
巴特寮通讯社：1968年1月成立，国营。出版老挝文《巴特寮》日报（1999年12月2日创刊）及英、法文《每日消息》。
老挝国家广播电台：设在万象，用老挝语广播，对外用越、柬、法、英、泰语广播。此外，还有老挝人民军广播电台和14个省级广播电台。
老挝国家电视台：建于1983年12月。每天播放老挝语节目5小时左右。此外还有17家省级电视台。
对外关系
老挝党“五大”（1991年）确定独立、中立、自主的和平外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周边邻国关系，改善和发展同西方国家关系，为国内经济建设营造一个良好的周边和国际环境。2001年老挝党“七大”强调继续坚持“多方位与多种形式的”对外交往，加强同社会主义国家的战略合作。继续保持同越南的“特殊关系”，加强同中国的全面合作，加强与东盟国家的友好合作，积极争取国际经济和技术援助。
老挝于1997年7月正式加入东盟。截至2003年底，老挝同114个国家建交。
【同中国的关系】 1961年4月25日中老建交。
2003年，中老关系继续保持良好的发展势头，两国在各领域保持密切的交往与合作。6月12―14日，老挝人民革命党中央主席、国家主席坎代・西潘敦应邀对中国进行国事访问。双方签署两国政府经济技术合作协定、中国免除老挝部分债务的议定书。
2003年中方访老的团组有：中央政治局委员、书记处书记、中宣部长刘云山（1月）；中央候补委员、中联部长王家瑞（8月）；共青团第一书记周强（10月）；中联部副部长刘洪才、中国对外友协副会长陈永昌（11月）；中央委员、陕西省委书记李建国、国务院副秘书长陈进玉（12月）等。
老方访华的团组有：司法部长坎温（3月）；副总理阿桑出席第四届中国昆明国际旅游节（4月）；老挝人民革命青年团代书记佩沙空、中宣部副部长征、贸易部副部长肖沙瓦（6月）；总理府部长宋蓬出席在北京举行的东盟10+3旅游部长特别会议并顺访云南；财政部长占西、国家银行副行长富佩、贸易部副部长肖沙瓦（7月）；副总理兼外长宋沙瓦过境中国并顺访新疆（8月）；国家政治行政学院副院长坎潘（9月）；万象市长通邢、老挝和平与团结委员会代主席本宝、工业手工业部长奥勒、副总理兼国家计委主任通伦出席博鳌亚洲论坛2003年年会并顺访广西、云南（10月），副总理阿桑出席在昆明举行的2003中国国际旅游交易会（11月），万象市副市长辛拉冯、琅勃拉邦市副市长赛雅冯、中联部常务副部长维莱万（12月）。
12月，由中国政府援建的琅勃拉邦老中友谊医院项目建成交接。
老挝政府坚定奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业。2003年12月11日，老挝外交部新闻发言人发表声明，重申老在台湾问题上的一贯立场，指出台湾当局推动“台独公投”，违背中国人民的根本利益，给本地区的和平与稳定造成严重危害。
中国驻老挝大使：刘永兴，2003年8月18日递交国书。馆址：老挝万象市西沙达纳县瓦纳村。电话：00856-21-315100，传真：00856-21-315104。商务处电话：00856-21-253026，传真：00856-21-253024。领事部电话：00856-21-315105，传真：00856-21-315104。
老挝驻华大使：通赛・普提山，2002年4月递交国书。馆址：北京市朝阳区三里屯东四街11号。电话：65321224，传真：65326748。签证处电话、传真：同上。商务处电话：65323601，传真65326748。E-mail：Laoemcn@public.east.cn.net
【同东盟组织的关系】1997年7月老挝正式加入东盟后，积极参与东盟事务，发展与东盟的友好合作关系。2003年东盟秘书长王景荣两次访老，与老方协调2004年东盟峰会有关问题。
2003年老挝主办了ARF建立互信措施会间会（3月），东盟农林发展合作联委会第5次会议、东盟工业合作工作组第36次会议、东盟粮食储备保障委员会（AFSRB）第24次会议（7月），东盟便利跨境运输工作组第5次会议（8月），第10次东盟科技部长会议（10月），关于第10次东盟峰会筹备工作特别高官会（12月）等一系列东盟重要会议。同时，老挝积极参加东盟组织等地区和国际会议。
11月11－12日，本扬总理出席在缅甸蒲甘举行的老缅柬泰四国经济合作战略（ECS）领导人会议。会议发表蒲甘宣言，制订了46个四国框架合作项目和247个双边合作项目的行动计划。
【同越南的关系】 1960年老越恢复外交关系。近年来，两国关系继续发展，高层互访频繁，两党中央政治局每年定期内部会晤。
2003年老越两国在各领域的合作不断加强。1月，越共中央政治局委员、越南政府副总理、老越合作委员会主席阮晋勇和老党中央政治局委员、政府副总理通伦・西苏里出席在河内举行的老越合委会第25次会议，双方签署会议纪要。7月，老挝国家副主席朱马里对越南进行正式访问。9月，越南外长阮怡年访老。
【同泰国的关系】 1950年12月老泰建交。2003年两国关系顺利发展。1月，泰国副总理乍都隆访老。3月，老泰商业与投资协调委员会第2次会议在泰召开。6月，老泰边境治安合作委员会第12次会议在万象举行。8月，老泰第6次禁毒合作会议在老召开。10月，老挝国防部长隆再・披吉少将和泰国国防部长坦马拉在曼谷签署《老泰边境地区治安合作协议》。1997年以来，两国陆地勘界工作进展基本顺利，截止2003年初，老泰双方已完成669公里的陆地边界勘测，树桩180棵。2003年老泰继续保持密切交往。
【同日本的关系】 1952年12月老日建交。1995年5月，老挝总理坎代・西潘敦访日，两国的友好合作得到加强。2003年8月，老副总理兼外长宋沙瓦・凌沙瓦访日。11月，日本外相川口顺子访老。12月，本扬总理出席在东京举行的纪念日本-东盟建立关系30周年峰会并访问冲绳县。
2003年日本先后向老提供了约1.1亿美元的援助，此外，还向老挝各省及教育、卫生、水电、市政、气象等部门提供了一批小额援助。自1991年以来，日本成为老挝最大的援助国，年均援助数额超过1亿美元。
【同朝鲜关系】 老挝与朝鲜关系友好。2003年8月，建国阵线中央主席西沙瓦访问朝鲜。9月，老挝举行庆祝朝鲜建国55周年集会。
朝方访老的团组有：朝鲜对外文化交流委员会主席万家城（9月），朝鲜劳动党中联部副部长金太中、金日成社会主义青年团中央副书记江勇中（11月）。老方访朝的团组有：工会联合会中央常务副主席波赛坎・冯达拉（9月）。
【同美国的关系】 1950年老美建交。1975年后两国仅维持代办级外交关系，1991年11月升格为大使级外交关系。1992年8月，双方恢复互派大使。2003年两国关系继续改善。3月，美国白宫贸易副代表约翰・汉斯曼访老，老挝贸易部长苏里冯两次访美，推动老美建立正常贸易关系。9月，苏里冯与美驻老大使签署两国贸易协定。12月，宋沙瓦副总理兼外长和美国驻老大使分别代表本国政府签署关于免于向国际法庭引渡人员的协议。
美方访老的团组还有：民主党众议员左赛（1月），美国寻找战争失踪人员协会代表团（2月），美国助理国务卿高级顾问巴莉赛女士（7月），美国宗教事务无任所大使约翰・汉佛（10月）。老方访美的团组有：副外长本格（8月）。
自1992年以来，双方在禁毒、寻找美军士兵遗骸、清除战争未爆炸物方面进行了卓有成效的合作。据统计，越战期间美军在老挝失踪士兵共计569人，目前已挖掘并确认188具遗骸。
【同法国的关系】 1951年老法建交。1997年4月，坎代总理应邀访法，加强了两国友好与合作。2003年两国关系继续发展。10月，工业手工业部长奥勒访法，法国政府同意法国电力公司以股东及总建筑承包商身份参与南吞2号水电站项目建设。
【同俄罗斯的关系】 1960年10月老挝同苏联建交。1975年老挝成立人民民主共和国后，苏联一度为老挝最大的援助国。1991年，苏联解体后，原苏联的援助全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣布承认俄罗斯联邦，愿在和平共处五项原则的基础上发展同俄罗斯的友好关系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两国签署友好关系原则协定。2003年两国关系继续发展。6月，总理本扬对俄罗斯进行正式访问，俄总理米哈伊尔与其会谈，俄宣布免除老挝政府所欠债务的70％，其余3.8亿美元延期33年偿还。
【同国际组织关系】9月，由联合国开发计划署（UNDP）协办的第八次援助老挝圆桌会议在万象举行12月，国际货币基金组织（IMF）高级执行顾问彼得温里访老。
2003年，老挝主办湄公河流域6国疾病预防委员会年会（1月）、亚洲佛教徒争取和平大会第十届会议（2月）、国际湄公河委员会特别会议（6月）。
2003年亚行（ADB）向老挝发放1900万美元贷款，用于发展银行事业；提供6800万美元无偿援助和贷款，用于发展农林、交通及旅游业；提供3770万美元低息贷款，用于北部地区水利建设及农村发展等项目；提供3000万美元贷款，用于北部地区电网建设项目。ADB还将提供1500万美元的小型城市开发项目备用贷款，并计划提供约450万美元的业务援助。ADB还承诺将于2003－2006年度湄公河次区域合作计划中每年向老挝政府提供4000－4500万美元贷款和约400万美元无偿援助，并将考虑向南吞2号水电站项目提供1.2亿美元商业信贷。
