【国名】乌拉圭东岸共和国(Oriental Republic of Uruguay, República Oriental del Uruguay)。
【国旗】呈长方形,长与宽之比为3:2。由宽度相等的五道白色宽条和四道蓝色宽条相间相连构成,旗面左上角为白色正方形,内有一轮“五月的太阳”。乌拉圭历史上曾同阿根廷组成一个国家,所以两国国旗都有蓝、白色和“五月的太阳”;九道宽条代表当时组成共和国的九个政治区域;太阳放射八道直线和八道波状光芒,它象征国家的独立。
【国徽】呈椭圆形。椭圆面上有四组图案;左上角为一副天平,象征正义;右上角为多岩石的要塞,象征首都蒙得维的亚;左下角为奔驰的骏马,象征自由;右下角为一头牛,象征财富和畜牧业。椭圆形两侧以橄榄枝和月桂枝装饰,象征和平与胜利;上端是“五月的太阳”。
【面积】17.7万平方公里(资料来源:2004年经济季评)。
【人口】338万(2002年),其中白人占90%以上,印欧混血种人占8%。官方语言为西班牙语。居民中56%的人信奉天主教。
【首都】蒙得维的亚(Montevideo),人口138万(2000年6月),平均气温16℃。
【国家元首】总统塔瓦雷・拉蒙・巴斯克斯・罗萨斯(TabaréRamón VÁZQUEZ Rosas),2005年3月1日就职,任期五年。
【重要节日】国庆节:8月25日
【简况】位于南美洲东南部,乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸。北邻巴西,西界阿根廷,东南濒大西洋。海岸线长660公里。境内地势平坦,多为丘陵和草原,平均海拔116米。属温带气候,1-3月为夏季,气温17-28℃,7-9月为冬季,气温6-14℃。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米。
早期乌拉圭河东岸居住着查鲁亚印第安人。1516年西班牙探险队到此。1726年西班牙殖民者建立蒙得维的亚城,乌沦为西班牙殖民地。1810年何塞・阿蒂加斯领导发起了乌拉圭独立运动。1825年8月25日胡安・安东尼奥・拉瓦列哈等一批爱国者收复了蒙得维的亚城,宣告乌拉圭独立。独立后乌长期受内忧外患困扰。1903年,红党的何塞・巴特列・奥多涅斯当选总统后,以畜牧业为依托,大力发展对外贸易和服务业,奠定了国民经济发展的基础。20世纪上半叶,乌政治稳定、福利优厚、社会安宁,享有“南美瑞士”的美誉。60年代末,乌社会矛盾激化,局势动荡。1973年2月军人政变上台,实行独裁统治。1984年军政府还政于民。同年11月红党候选人胡利奥・玛丽亚・桑吉内蒂当选总统,乌恢复民主宪制。1989年,白党的路易斯・拉卡列当选总统。1994年,桑吉内蒂再次当选总统。1999年11月,红党候选人豪尔赫・巴特列在白党支持下当选总统。
【政治】2004年各党围绕总统选举展开激烈角逐。由于民众对传统政党失去信心,希望改变红白两党轮流执政的局面,左派政党实力不断壮大并争取到多数民众支持。11月,左翼政党联盟“广泛阵线-进步联盟-新空间”(简称“广泛阵线-进步联盟”)总统候选人巴斯克斯当选总统,并于2005年3月1日就职。这是左派政党历史上首次上台执政,结束了红、白两党自乌独立以来轮流执政的局面。
巴斯克斯总统上台以来,采取稳健的内外政策,其施政得到社会各界广泛认可。目前乌政局稳定,失业和贫困率有所下降。
【宪法】1830年7月18日颁布第一部宪法,后经多次修改。1951年宪法废除了总统制,设立国务会议(最高行政权力机构)。1966年修宪,恢复总统制。1973年军人政变后停止实施宪法。1985年民选政府上台后即予恢复。目前实施的是1996年修改并经全民公决通过的宪法。宪法规定,乌实行民主共和制,三权分立。设总统和副总统各一名。总统是国家元首和政府首脑,兼武装力量最高统帅,副总统为当然参议员,兼任国会主席和参议长。总统、副总统、国会议员和各省省长均由公民直接选举产生,任期五年。总统不能连任,但可隔届再次参选。
【议会】 分参、众两院,由30名参议员和99名众议员组成,任期五年,可连选连任。每年3月15日至12月15日为国会会期。国会闭会期间,由参、众两院组成常设委员会主持日常工作。本届国会于2005年2月15日组成。各党派在国会中所占席位:
参议院 众议院
进步联盟-广泛阵线 16 52
白党 11 36
红党 3 10
独立党派人士 0 1
国会主席、参议长由副总统鲁道夫・尼恩・诺沃亚(Rodolfo Nin NOVOA)兼任。众议长每年改选,现任众议长为人民参与运动的诺拉・卡斯特罗(Nora CASTRO),2005年3月1日就职,任期一年。
【政府】本届政府于2005年3月1日组成,共设13个部。除总统、副总统外,内阁主要成员包括:内政部长何塞・迪亚斯(José DÍAZ),外交部长雷纳尔多・加尔加诺(Reinaldo GARGANO),经济和财政部长达尼洛・阿斯托里(Danilo ASTORI),国防部长阿苏塞娜・贝鲁蒂(Azucena BERRUTTI,女),教育和文化部长豪尔赫・布罗贝托(Jorge BROVETTO),交通和公共工程部长维克多・罗西(Víctor ROSSI),工业、能源和矿业部长豪尔赫・莱普拉(Jorge LEPRA),劳动和社会保障部长爱德华多・博诺米(Eduardo BONOMI),旅游部长埃克托尔・莱斯卡诺(Héctor LESCANO),公共卫生部长玛利亚・胡利娅・穆尼奥斯(María Julia MUÑOZ),农牧渔业部长何塞・穆希卡(JoséMUJICA),住房、土地规划和环境部长马里亚诺・阿拉纳(Mariano ARANA),社会发展部长玛里娜・阿里斯门迪(Marina ARISMENDI)。
【行政区划】 全国共分19个省。
【司法机构】 最高法院由五名大法官组成,需经国会批准。五人轮流担任院长,任期一年。现任最高法院院长为丹尼尔・古铁雷斯・普罗托(Daniel GUTIERREZ Proto),2005年2月3日就职。
【政党】
(1)进步联盟-广泛阵线(Encuentro Progresista-Frente Amplio):左翼政党联盟。成立于1994年大选前,以广泛阵线(由社会党、共产党以及从红党和白党内分裂出来的民族主义派于1971年大选前成立的左派组织,1973年被军政府宣布为非法,1984年7月恢复合法地位。曾于1989年和1994年两度竞选首都市长成功)为核心,包括其他一些中、小左派政党和派别。联盟的目标是社会民主主义,认为民主的内涵应包括政治、经济、社会三方面:追求政治民主,反对集权统治;追求经济民主、向贫困宣战;追求社会民主,经济增长应当与社会公正协调发展。在对外交往中主张通过对话和平解决争端,捍卫自决,反对干涉、封锁、以大欺小。近年来,进步联盟力量日益壮大,1999年大选后成为乌第一大政治力量和议会第一大党团。2004年11月,联盟候选人塔瓦雷・巴斯克斯・罗萨斯当选总统。该联盟在参众两院中均占据半数以上议席。现任广泛阵线全国领导委员会主席为豪尔赫・布罗贝托(Jorge BROVETTO)。
(2)红党(Partido Colorado):在野党。1836年成立,代表工商资产阶级和自由职业者利益的传统政党。该党信奉民主、自由、参与、社会公正原则。对内主张建立合理的国民经济体系,发展社会福利事业,公平分配收入。对外强调民族自决与不干涉政策,主张和平解决国际争端,积极参与和推动多边合作及地区一体化。历史上先后执政达100多年。1973年被军政府取缔。1982年恢复合法地位,1984、1994和1999年在大选中三度获胜。党内主要有“激进巴特列主义”(Batllismo Radical)、“巴特列论坛”(Foro Batllista)、“红色巴特列联盟”(Unión Batllista Colorada)和“九四运动”(Cruzada 94)等派别。党的领导机构为全国执行委员会,由15名委员组成,按月轮流担任主席。设总书记一名,现任总书记为胡里奥・桑吉内蒂(Julio SANGUINEITTI)。
(3)白党(Partido Blanco):又称民族党(Partido Nacional)。在野党。1835年成立。代表农牧业主利益的传统政党,在内地影响较大。政治上主张维护国家主权、公民自由和宪法,提出建立以正义为基础的民主社会。主张对经济、社会和国家体制实行改革。对外奉行独立自主、多元化外交,愿在自决和不干涉原则基础上同世界各国发展关系。1973年被军政府取缔,1982年恢复合法地位,曾于1990-1995年执政。2002年10月退出与红党的执政联盟。党内有“埃雷拉派”(Herrerismo)、“实干派”(Manos a la Obra)、“全国罗查运动”(Movimiento Nacional de Rocha)、“全国挑战派”(Desafío Nacional)等派系。党的最高领导机构是全国领导委员会,在重大问题上有决策权。现任全国执行委员会主席豪尔赫・拉腊尼亚加(Jorge LARRAÑAGA)。
【重要人物】 塔瓦雷・巴斯克斯・罗萨斯:总统。1940年1月17日生于蒙得维的亚。毕业于共和国大学医学系。社会党人,1987年至今担任社会党中央委员会委员。1994年至今担任进步联盟主席。1990年至1994年任蒙得维的亚市市长,是首位担任此职务的左派人士。1994年、1999年、2004年连续三次作为“广泛阵线-进步联盟”候选人参加大选。2004年11月当选总统,2005年3月1日就职,任期五年。
【经济】乌拉圭是一个传统农牧业国家。工业不发达,以农牧产品加工业为主。经济依赖出口,主要出口产品有肉类、羊毛、水产品、皮革和稻米等。20世纪90年代以来,乌实行新自由主义经济政策,在推进传统产业的同时更注重非传统产业的发展,积极参与地区经济一体化。2000年以来,受阿根廷、巴西等邻国经济危机的冲击,乌经济连续三年出现负增长,成为拉美地区经济下滑幅度最大的国家之一。2003年乌经济开始复苏,2004年实现显著增长。2004年主要经济数字:
国内生产总值:132.17亿美元。
人均国内生产总值:4078美元。
国内生产总值增长率:12.3%。
货币名称:乌拉圭比索(peso uruguayo)。
汇率:1美元=25.45乌拉圭比索。(2005年2月)
通货膨胀率:7.59%。
失业率:13.1%。
(资料来源:乌拉圭中央银行、乌拉圭国家统计局)
【资源】盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。已探明有铁、锰等矿藏。林业和渔业资源丰富,盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。
【工业】以农牧产品加工业为主,包括肉类加工、榨油、酿酒、制糖及罐头、面粉、牛乳、干酪加工等,其次是纺织业,主要加工羊毛、生产棉纺和化纤产品。2003年工业产值约占国内生产总值的17%,工业部门劳动力占全国劳动力的11%。能源依赖进口,2003年进口原油价值3.7亿美元。电力以水力发电为主,相当部分需从邻国进口,2003年发电量为2047兆瓦。
【农牧业】可耕地和牧场面积占国土面积的90%,其中85%为牧场。农牧业劳动力约占全国劳动力的14%。农作物以稻米为主,2002-2003年产量为90.5万吨,大部分供出口,现为世界第六大稻米出口国。畜牧业在国民经济中占重要地位,肉类、羊毛、皮革等传统产品出口约占出口总额的三分之二。
近年主要农、牧、渔业产量
2000年 |
2001年 |
2002年 |
|
小麦种植面积(万公顷) 产量(万吨) |
19.65 38.39 |
12.80 32.44 |
12.50 14.36 |
稻米种植面积(万公顷) 产量(万吨) |
18.94 120.91 |
15.37 103.02 |
16.02 93.95 |
牛存栏量(万头) 屠宰量(万头) |
1034.3 198.9 |
1059.8 171.7 |
1126.8 164.4 |
羊存栏量(万头) 屠宰量(万头) |
1318.4 417.8 |
1208.5 420.2 |
1094.2 326.4 |
羊毛产量(吨) |
57418 |
55563 |
49014 |
渔业捕捞量(吨) |
118454 |
104272 |
|
森林种植面积(公顷) |
46813 |
34635 |
(资料来源:乌国家统计局、乌牧农渔业部年度统计报告)
【旅游业】乌政府重视发展旅游业,旅游业较发达。境外游客主要来自阿根廷,巴西、巴拉圭和智利等周边国家。埃斯特角和首都蒙得维的亚是主要旅游地。2004年赴乌的外国游客为175.6万人次,旅游外汇收入为3.9亿美元,分别比前一年增加24%和43%。
【交通运输】以公路运输为主,占全部货运量的80%以上。交通运输业大部分由政府控制。
公路:总长8629公里。2001年全国共有机动车117.60万辆。
铁路:总里程2993公里,2003年货运量88.1万吨。
水运:内河航运为重要运输手段,航线总长1250公里。海运不发达。蒙得维的亚港是全国最大的港口,2002年全年货物吞吐量384.9万吨,客运量34.8万人次;其次还有科洛尼亚、派桑杜和埃斯特角等港口。
空运:有两家主要的航空公司。普卢纳(Pluna)公司负责国际航线,与阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、玻利维亚、西班牙等国通航。塔穆(Tamu)公司负责国内航线。首都的卡拉斯科机场是国内最大机场,派桑杜、里韦拉、萨尔托、梅洛、阿蒂加斯、埃斯特角及杜拉斯诺等地均有机场。2002年全国航空客运量82.3万人次。
【财政金融】2003年中央政府财政收入28.62亿比索,财政支出31.93亿比索,财政赤字3.31亿比索。2003年4月,乌拉圭与国际货币基金组织就债务重组达成协议,外部援助陆续到位,缓解了近期偿债压力,银行业务逐步恢复,金融市场恢复稳定,投资信心回升。截止到2004年10月,乌银行系统外汇净储备总额74.50亿美元。公共债务为134.28亿美元。
【对外贸易】在国民经济中占有重要地位,外贸总额约占国内生产总值的三分之一。历届政府均强调以外贸带动经济的发展,采取鼓励出口及市场多元化政策。现政府除加强与本地区国家经贸关系外,积极开拓北美和亚太市场。乌主要的贸易伙伴依次为巴西、美国、阿根廷、德国和中国。主要出口肉类、羊毛、皮革、稻米和水产品,进口机电产品、轻工产品、原料和燃料。近年外贸情况如下(单位:亿美元):
2002年 |
2003年 |
2004年 |
|
出口额 |
18.50 |
22.32 |
29.18 |
进口额 |
19.77 |
17.69 |
31.14 |
差额 |
-1.27 |
4.63 |
-1.96 |
(资料来源:乌拉圭中央银行统计)
【人民生活】乌是社会福利较高的国家。政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤、疾病等均实行福利补贴,并实行满30年工龄退休制。政府开支的相当一部分用于文教卫生领域。2004年人口出生率14.44‰,死亡率9.35‰,婴儿死亡率为13‰,自然增长率3.2‰。人均寿命为75.6岁。2002年,每5人拥有1辆机动车,每261名居民有1名医生,每百人拥有电话28部,移动电话16部。互联网覆盖率为16%。
军事 实行志愿兵役制。服役期1-2年,可延长。现总兵力2.4万人,其中陆军1.52万人,海军5700人,空军3100人。准军事部队(特警)920人。军费开支占国内生产总值的1.4%。1992年开始派部队参加联合国维和行动。军队高级将领有:陆军司令安赫尔・贝托洛蒂・内乌中将(Angel BERTOLOTTI Neuman),海军司令塔瓦雷・达内斯中将(TabaréY.DANERS),空军司令恩里克・博内利中将(Enrique BONELLI)。
【教育】教育事业发达。实行中小学义务教育,大学和专科学校免收学费。2002年15岁以上人口文盲率为2%,当年教育投资占国民生产总值的3.3%。
学校类型 |
学校数量(所)(2003年) |
在校生人数(2003年) |
教师人数(2000年) |
学龄前教育 |
1,479 |
103,619 |
3795 |
小学 |
3,396 |
354,843 |
17311 |
中学 |
400 |
229,404 |
20476 |
技校 |
106 |
68,779 |
|
公立大学 |
1 |
72,100 |
6887 |
私立大学 |
3 |
13,130 |
1919 |
设在首都的共和国大学是全国唯一的综合性公立大学,有22个院系。
【新闻出版】2000年各类报刊374种,其中日报31种。主要报纸有:《国家报》,1918年创刊,发行量10万份;《晨报》1917年创刊,发行量4万份;以及《共和国报》、《观察家报》和《最新消息报》等。1999年全国图书发行量共606种,其中图书433种,小册子173种。全国有各类电台100多家,电视台20家。
【对外关系】巴斯克斯政府延续乌历届政府的对外政策,奉行“建立在和平、主权、不结盟、不甘涉内政、多边主义、尊重国际法基础上”的独立自主的外交方针,积极发展同世界各国的友好合作关系,强调不以政治制度或意识形态划线,主张世界多极化和国际关系民主化;视加强同南共市国家的关系为外交重点,放在优先位置,支持南美及拉美一体化;保持同美国和欧盟国家的传统关系,努力扩大同包括中国在内的亚太国家的合作关系,推动南南合作。乌是美洲国家组织、拉美一体化协会、拉美经济体系、里约集团、七十七国集团、南方共同市场成员国和不结盟运动的观察员。目前,乌与163个国家建立了外交关系,在其中48个国家设有使领馆。
【同我国的关系】中乌于1988年2月3日建交。建交后,两国关系发展顺利,高层互访频繁。2004年,乌众议长阿隆索、牧农渔业部长阿吉雷萨瓦拉、空军司令波内利中将等访华;我商务部副部长廖晓淇与乌副外长巴列斯在蒙得维的亚共同主持中-乌经贸混委会第十四次会议,全国人大常委、民建中央副主席路明、济南军区司令员陈炳德上将等访乌。
据中国海关总署统计,2004年中国同乌拉圭贸易总额为3.2亿美元,我出口2.1亿美元,进口1. 1亿美元。
乌拉圭政府恪守中乌两国建交公报原则,不与台湾发展官方关系。1992年9月,台湾在乌拉圭设立“台北经济办事处”,后于2002年6月关闭。 据台湾方面统计,2004年,乌台贸易总额4938万美元,乌进口4186万美元,出口752万美元。
中国驻乌拉圭大使:王永占。
馆址:Av.Miraflores 1508, esq.Pedro Blanes Viale, Carrasco, Montevideo, Uruguay.
电话:005982-6001419,005982-6043899(经商处)
乌拉圭驻中国大使:塞萨尔・费雷尔・布尔雷(Cesar FERRER Bulre,尚未到任)
馆址:北京市朝阳区塔园外交人员办公楼2-7-2。
电话:65324445、65324413。
乌拉圭驻上海总领事:卡洛斯・玛丽亚・伊利加赖・桑塔纳(Carlos María IRIGARAY SANTANA)
馆址:上海淮海中路300号香港新世界贸易中心2403号
电话:(021) 63353521、63353927
【同拉丁美洲国家的关系】乌把发展与拉美国家,特别是南共市成员国的关系放在对外关系的首要地位,在地区事务中表现活跃,积极推动南共市一体化进程。2002年4月,乌在联合国人权会提出反古提案,乌古断交。2005年3月1日,乌新任总统巴斯克斯在就职当天宣布恢复与古巴的外交关系。乌主张推动南共市加快同集团外国家和地区的自由贸易谈判。2004年1月,巴特列总统出席第五届美洲国家首脑特别会议期间,与墨西哥总统就争取墨向乌开放肉类市场问题举行会谈。6月,乌墨签署双边自由贸易协议。12月,巴特列总统出席在巴西举行的第27届南共市峰会。1月,在乌召开了美洲国家组织反恐委员会会议,美洲34国代表出席,会议通过了《蒙得维的亚反恐宣言》。2004年,巴特列总统还出访多米尼加、海地、巴西等国。阿根廷外长、墨西哥外长、巴西国防部长等访乌。
【同美国的关系】自1830年乌美建交以来,两国保持着传统友好关系。巴特列执政期间,两国关系明显加强,乌多次表示愿尽早加入北美自由贸易区,推动南共市以“4+1”模式同美国进行美洲自由贸易区谈判,赞同将贸易与民主挂钩的作法。明确支持美国反恐力场。2004年,乌美签署两国相互保护投资协定。美众议长访乌。2005年巴斯克斯总统上台后,乌美虽在古巴问题上有分歧,但乌仍主张继续与美保持传统关系。
【同欧盟国家的关系】乌重视保持同欧盟的传统关系。虽然欧盟在乌外交格局中的地位有所下降,但仍是乌除南共市外最大的出口市场。乌强烈反对欧盟的农产品贸易保护主义,要求欧盟向乌产品开放市场。2004年2月,乌总统巴特列访问西班牙。同年,意大利众议长访乌。